十问：日本人非法测绘背后的秘密

　　5月22日外交部例行记者会上，在回答日本共同社记者相关提问时，发言人华春莹回应说：“根据我的了解，中方有关部门的确依法对6名涉嫌在中国从事违法活动的日本公民进行审查，并且根据中日领事协定，及时通报了日本驻华的相关领事机构。”共同社的报道则明确了6名日本人分别在中国山东、海南被扣留，原因是：危害中国国家安全。

6名日本人在华搞非法活动被扣事件，再次将日本在我国非法测绘的肮脏行经曝光在全世界人民面前。据统计，日本人在中国从事的违法活动中，非法测绘占了很大比例，以下仅仅是公开报道的日本人在华进行非法测绘的案例：

       2002年10月26日，日本驻华武官天野宽雅在宁波军事禁区内搜集情报时，被中国相关部门发现并逮捕；

　　2005年9月14日，日本株式会社国土情报技术研究所所长大林成行以旅游者的身份入境，与他的学生东俊孝9月23日到达新疆和田市，并于当晚在和田市机场附近一处屋顶安装GPS接收机作为固定站，另一台GPS机安装在他们乘坐的汽车里作为流动站，用来采集数据；

　　他们观测并采集了和田机场、和田市至当地重要水利设施公路的地理坐标数据，精确度达到20至50厘米。两人被查扣后，发现其便携式电脑里还有中国其他省市的相关测绘数据；

　　2007年3月23日至27日，日本人佐藤正光、水上和则携带两部手持GPS接收机，1∶25万、1∶50万比例尺英文版地形图光盘、笔记本电脑等，以考古研究名义在江西省南丰、鹰潭、上饶、铅山等地，擅自实施测绘窃密活动。江西省国家安全机关联合测绘部门对其审查，发现他们采集的坐标点位数据中有2个绝密级、4个机密级、1个秘密级军事秘密，对我军事设施安全构成严重威胁；

　　2008年，日本谍报分子因窥测和拍摄中国河北某军事设施被逮捕。

        2010年2月20日，某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动时被发现，其采集的地理坐标信息共598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。

　　由此可见，日本间谍以旅游、学术合作或者公然以间谍身份，对我国进行了大量的非法侦测活动。以上事例仅为被我方发现查处的个案，对于更多的负有情报使命、以公开或不公开身份来华的日本人员多到无法统计，对其防范与否完全取决于我们是否有防范意识。

　　在信息化战争时代，各国坐标体系和起算点都属于绝密。先进的卫星摄影摄像能对地面物体清晰拍摄，但没有坐标数据则无法精确定位。日本间谍非法测绘中国地理坐标信息，能为其导弹及制导炸弹精确摧毁我方重要目标实施导引。一旦其需要对我战略要地进行轰炸，他们的职业及业余间谍非法测绘积累的目标定位信息，就会使我们蒙受惨痛损失。

        更严峻的是，日本仅仅是众多在华搞非法测绘的国家中的一个！那到底有哪些国家在华搞非法测绘呢？非法测绘集中在哪些区域又是如何开展的呢？我们通过十个问题来深入了解非法测绘背后的那些秘密。

1在中国非法测绘都有什么人?

2008年，我国各级测绘行政主管部门共开展测绘行政执法检查4173次，查处的违法案件多达791起，平均每5次检查中就会发现一起，其中不少是涉及国家军事安全的非法案件。2009年，中国共查处了1058起案件，比2006年翻了一番。从地域上讲，在中国违法测绘的涉案人员国籍由原来的美国、日本，扩展到英国、德国、韩国、印度等。有的国外情报部门、非政府组织、公司、企业，公民个人打着各种旗号在中国境内非法采集重要地理信息数据。有的境外组织或者个人采取科研与学术交流、旅游、探险、登山、考古等形式在中国境内非法从事测绘活动，有的通过项目合资、合作等形式非法采集中国重要地理信息数据。有些电子地图发烧友出于爱好还会实地勘察，帮一些网站甚至可能是敌对势力进行野外测绘工作，核实相关地理信息的准确性。　　

2非法测绘主要集中在哪些区域?

　　地理学博士、军事专家姜春良少将受访时曾谈到，新疆、江西、上海、长白山以及我国西南、华中、华北等地区都有大量的外国人进行非法测绘。　　

3非法测绘主要针对什么目标?

　　★军事目标情报，如维持对方作战能力的机场、港口、城市指挥中心、军事基地等;

　　★政治目标情报，包括国家领导人居住所在地、领导人行动可能去的地方;

　　★经济目标情报，如大型炼油厂，大型制造基地等目标。这类情报还有一些标志性的建筑、敏感建筑等。

　　举个例子：

　　2010年，美籍地质学者薛峰通过各种渠道大量搜集我国陆上油井的地形文件，以及中石油下属3万余口油气井坐标值的数据库。这些石油战略信息被窃取后，中国石油业在对外工程、油品进出口、设备采购等谈判中，很容易被人分析出实际开采能力、货物供求量及价格浮动空间等，从而令中方陷于不利境地。如果是在战时，精确的油井坐标信息可以给巡航导弹等提供精确导航。

4有卫星为什么还需要地面测绘?

　　目前应用广泛的地球同步卫星，绕地心运动的角速度与地球自转的速度相同，所以从地面上看，它总在某地的正上方。同步卫星只能定点于赤道上空，这一位置也被科学家称为“黄金圈”，是各国在太空争夺的主要领域。而为了卫星之间不相互干扰，大约3度角左右才能放置一颗卫星，所以地球的同步通讯卫星只能有120颗。但关键问题是，任何一国除非本国卫星，基本不会是在他国国土正上方使用地球同步卫星。国土资源卫星、气象卫星的轨道都是以方便服务本土领海为目标而设计的，以经临国土领海上空为主，对远离国土领海的地域的监测能力相对较弱。若轨道相隔过远，监测成像效果就会很差，为完成任务就必须变轨。变轨会影响卫星的寿命，其成本难以估量。而且变轨产生的即时数据有偏差，要想修正数据，人为实地测绘就是基点。　　

　　虽然卫星拍摄的影像分辨率已经很高，但测绘还是需要相关人员携带设备通过地面测量完成卫星影像的定向，完成定向后才能在影像上测量地物。如果没有地面辅助手段进行定位校准，就会由于卫星自身的轨道原因对图片的定位产生较大的误差。简单而言，当下的卫星技术尚不足以测绘出可供精确制导武器使用的精确数据，派出各种人员进行现场勘测和比对验证，是必不可少的一种情报搜集手段。比如巡航导弹要低空飞行，就需要清楚地知道建筑物高度的变化，这就必须有人实地测绘出具体数据才行。

　　另外，卫星遥感也拍不到地名或者设施用途，必须有专人进行地面确认，核对地名、单位名称等重要信息。而且官方出版的地图及其电子地图，重要设施都是经过保密处理的，位置也会有变形处理，要想获得精准信息，必须有人员进行实地核实。　　

5实地测绘能得到哪些重要参数?

　　卫星测绘主要看的是平面信息，要想拿到真实数据就要进行精确测量和对卫星测绘的确认，一个国家的测绘数据，尤其是其高程数据，是十分机密的事情。因为当导弹需要精确打击目标的时候，高精度并且准确的地理坐标尤其是高程是必要条件。最明显的是桥梁，地图可以看到桥梁有多长多宽，但是不知道它的载重量，也不知道一条河是多深，河底是淤泥还是石头，如果非法测绘测量出这些信息，就能知道这上面是不是能跑坦克等重要信息，并可用于实战。　　

　　无人直升机地面站系统在高尔夫球场测绘项目的应用　　 

在实际测绘中，各国都有自己的坐标体系和起算点，这些都属于绝密。因此，外国人就不可能利用我国已公布的数据来计算我国境内某一目标的准确位置，只能实地测量后，用他们的测量数据和GPS对照确定位置。

　　户外测绘可以得到比如：地理道路、重点设施、风侯季风、水文气象、土壤密度、岩石密度、大气密度、地址标本、地域重力加速度、环境参数底层参数、水文气候温度规律等等诸多参数，利用这些精确数据然后再与其它测绘(卫星测绘)综合起来可以建立一个完整的地域数字地图，一个非常精确的地区模型就出来了。　　

国家测绘局制成玉树灾区第一幅三维动态地图

6什么样的地图算机密信息?

　　地图分为公开出版、内部用图和地形图三种。老百姓经常能见到的交通、行政区划、旅游地图、互联网地图、车载等导航地图都是公开地图。最难看到的就是地形图，它对国防有着巨大帮助，特别是在高端武器使用中作用更为明显。我国的地形图包括几百个要素，其中有普通地图从来不标注的高程线、坐标、地形地貌等，还有水系、道路、居民地和兴趣点等，当地形图无限放大后，相关区域内的所有信息都能看到。　　

　　中国测绘科学研究院GIS所所长、国家测绘局地名研究所所长李成名曾谈到，我国的相关法规明确规定，民用地图的精度不能高于100米。但是网络地图没有原来地图的比例尺概念，可以无限制的精细。谷歌地球的精度普遍在58米左右，这样的精度已经涉密。如果肯花上几十到上百美元将免费软件升级成加强版或专业版，就可能进一步得到分辨率在1米左右的清晰照片，堪比海湾战争时期世界主要军用间谍卫星的精度。

　　2007年4、5月间，两名台湾地区人员因从事非法测绘活动被我有关部门查处。在查获的大量涉密信息数据中，发现他们居然持有地理坐标系统经纬度精确到秒的《新版中国电子地图》。在精度如此之高的电子地图上，他们通过实地非法测绘，添加到了320个有效图层，我大量公共安全设施、国家经济命脉、军事设施的机密地理数据，都被标注出来。据专业人士介绍，这种精确到秒的地理坐标系统即使在专业测绘领域，也是核心机密，属于国家绝密资料。打个比方，如果在赤道上，经度精确到分，1分经度有1800多米宽，如精确到秒，1秒经度的宽度只有30米左右。有这样精确的底图，再加上实地测绘，对一个目标的定位甚至可以精确到厘米级。　　

7非法测绘常用的工具有哪些?

　　在被公开披露的涉外非法测绘案件中，当事人基本都持有精准的GPS设备。GPS是一种相当强大的位置、速度和时间信息测量工具，GPS接收机有码测量接收机和载波相位接收机两大类，可以简称为导航机和测绘机。导航机的精度大约在10米，测绘 55 28251 55 15757 0 0 4611 0 0:00:06 0:00:03 0:00:03 4611的精度最高可以达到毫米级。

　　导航级GPS接收机的使用，在我国基本普及，但是测绘机就不同。国内对中外合作测绘一直管得很严，尤其是全国性的长基线测量，基本上是不允许的。而且现场作业时，肯定有中方人员在场。如果我们看到外国人独自架着测绘型GPS在收数据，基本上可以肯定是在偷偷测绘。

　　我国在不少地方尤其是重要经济目标附近设立了测绘基准点，这些基准点可以用来校正GPS。一般情况下，这些地方的精确坐标在建设之初就作为国家秘密存入档案，国内测绘部门是不会用背负式测量仪器去测道路和要地。

　　一般来说，为了测量某个点的高精度坐标，需要用沉重的三脚架将GPS架在这个地方，通过一些专业仪器收取卫星数据，如果开机时间超过5分钟，测量精度能达到1米左右，开机时间超过一个小时，测量精度就可以达到1厘米左右。

　　另外还有一种GPS测绘方式，是背负式测路径。例如，背着GPS沿高速公路行走，整条公路的精确坐标就能自动描绘出来;到立交桥那里记一下航路点，就可以获取经纬度，甚至可以推算出它的载重量。

8非法测绘常用的技术有哪些?

　　2006年4月6日，新疆维吾尔自治区测绘局依法对日本人大林成行和东俊孝在中国新疆非法测绘一案作出处罚，此案是新疆行政区域内依法处理的第一起外国人在华非法测绘案件。涉案的嫌疑人大林成行(日本株式会社国土情报技术研究所所长)和东俊孝(大林成行的学生)携带了两台高精度手持式GPS接收机，一台安装在和田机场附近的民房屋顶上，作为固定站，另一台GPS作为流动站，安装在他们乘坐的汽车里以便采集数据。

　　他们使用的这种方法叫动态差分测量技术。这也是实地测绘中常用的手段。GPS提供两种定位服务，即精确定位服务(PPS)和标准定位服务(SPS)。精确定位服务(PPS)将提供水平为17.8m(2dRMS)和垂直为27.7m(2口)的预测定位精度，三维中的每维为0.2m/s(2口)的速度精度，90ns的时间精度。精确定位服务(PPS)采用P码调制双频发射和接收。它仅提供于美国和其盟国的军事、联邦政府的用户及有限的获准的民用用户。

　　标准定位服务(SPS)采用C/A码调制、单频发射和接收。它公开提供于民用、商用和其他用户。尽管标准定位服务(SPS)可提供优于30m(2dRMS)的定位精度，但出于美国国家的利益，美国国防部人为地引人选择可用性(SA)使其水平定位精度降低至100m(2dRMS)，垂直定位精度为156m(2a)，时间精度为175ns。

　　由于精确定位服务(PPS)不公开提供，而标准定位服务(SPS)又人为地降低了定位精度，致使需要高精度定位的民用用户使用差分技术，提高标准定位服务(SPS)的定位精度，从而形成了差分全球定位系统，简称DGPS。DGPS简单的工作原理：把已知的测定点作为差分基准点，在差分基准站安装基准GPS接收机，并用GPS接收机连续地接收GPS信号，经处理，与基准站的已知位置进行比对，求解出实时差分修正值，以广播或数据链传输方式，将差分修正值传送至附近GPS用户，以修正其GPS定位解，提高其局部范围内用户的定位精度。

9非法测绘对国家有什么危害?

　　长期以来，测绘一直被各国政府视为“国之神器，不可予人”。中心城市、关键地区和核心设施的坐标、地形、地质信息，特别是关系到一国经济命脉、国防安全的基础信息资料，一旦被敌对势力所获取，就可能成为其平时进行监视侦察，战时进行军事打击的有力依据，也就意味着该国的国防与经济命脉都难逃对手的打击，所以无论出于什么目的，外国人非法测绘行为都是不受欢迎的，这在世界各国都制定有严格的管理规定，谨防危及国家安全。

　　据资料显示，美国国家地理情报局每年几十亿美元的预算中，约有24%的资金用于采购商业机构出版发行的图像和地图产品。1999年5月8日美军对中国驻南联盟使馆进行轰炸，B-2轰炸机即以该局(当时称美国国家图像测绘局)提供的电子地图情报作为轰炸的导航定位数据。

10发现有人非法测绘怎么办?

　　境外人员往往假借科学研究、旅游探险的形式进行，且往往与我国人员在一起，利用国人当掩护。但如果留心观察，这些人员还是能被识别。这些窃取地理信息的人员与普通旅游者不同，他们对沿途风景不太关心，对标有军事管理区的路牌视而不见(军事管理区一般都有英文翻译)，拿着类似指南针的坐标定位设备或外文版地形图，走走停停，很像在找寻某件物品。他们往往利用GPS接收机采集具有明显特征的房屋角、独立大石、独立大树等的坐标，往往将前进路径或采集的信息在地形图上标注。在军事管理区附近生活的群众，如果发现陌生人员的上述行为，一旦他们有采集坐标、进入军事目的地的举动时，应及时向当地公安或部队举报。

本文综合中国青年报、蝌蚪五线谱等多家媒体，转载请注明勘测联合网

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